一、餐廚垃圾
  餐廚垃圾是城市固體垃圾中有機垃圾的重要組成部分，含有豐富的有機營養(yǎng)成分，經(jīng)過合理處置后，是制作動物飼料、有機肥料和生物能源的重要來源，是一種高價值的生物物質(zhì)資源和寶貴的可再生資源。但由于尚未引起高度重視，處置方法不當，它已成為影響食品安全和生態(tài)安全的潛在危險源。[1]餐廚垃圾一方面具有較高的利用價值；另一方面必須對其進行適當處理，才能得到社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。這類垃圾若不進行適當處理，會對環(huán)境造成極大的危害。隨著哈爾濱城市經(jīng)濟的快速發(fā)展及居民生活水平的不斷提高，餐廚垃圾產(chǎn)生量也迅速增加。
  二、哈爾濱市松北區(qū)餐廚垃圾處理方式
  在本項目調(diào)研過程當中，調(diào)研地點定位兩大塊：高校和松北區(qū)餐飲業(yè)。調(diào)研采取問卷兼實地調(diào)研相結(jié)合的方式。在高校的調(diào)研當中，發(fā)現(xiàn)有73.91%的同學每餐剩余食物量在20%以下，而只有4.35%的同學會剩余食物量在50%~80%之間，不難看出，學生的食物浪費現(xiàn)象并非非常嚴重。
  調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在收集方面：松北區(qū)高校食堂采用統(tǒng)一規(guī)格（150L）桶裝，在固定時間、地點，會有餐廚垃圾回收人員進行專門回收，高校每天日產(chǎn)生垃圾平均在5700L左右，而在松北區(qū)餐飲業(yè)的調(diào)查當中，大部分餐飲業(yè)業(yè)主都是選擇私人上門回收。
  在處理方面：高�；厥蘸蟮牟蛷N垃圾處理方式則采用的是牲畜喂養(yǎng)方式；而在松北區(qū)餐飲業(yè)在此回收過程中，餐飲業(yè)主急于處理每日所剩餐廚垃圾，回收人員又將每日回收的垃圾進行牲畜喂養(yǎng)，所以產(chǎn)生一個各取所需的“交易”關(guān)系，因此并未產(chǎn)生實際現(xiàn)金支付等活動；而小部分的餐飲店會有相關(guān)部門（如物業(yè)管理部門）每年扣取一定費用（按店面規(guī)模來算）來進行餐廚垃圾的回收處理，收費標準平均在150~200元之間。
  眾所周知，關(guān)于餐廚垃圾的處理方式各種各樣，種類繁多：有機肥料發(fā)酵、廚余垃圾發(fā)電、發(fā)酵、粉碎、干燥處理后填埋、直接進行填埋等。而在調(diào)研過程中，卻并未發(fā)現(xiàn)松北區(qū)餐廚垃圾按照以上方式進行處理，而是采取牲畜喂養(yǎng)方式，不難看出，松北區(qū)餐廚垃圾處理并未通過一定技術(shù)進行處理。哈爾濱市松北區(qū)高校食堂餐廚垃圾該如何處理及管理，是一個重要的話題。
  三、項目調(diào)研結(jié)論以及建議BOT模式運用
  國內(nèi)外研究表明，僅僅依靠垃圾處理技術(shù)還不能使垃圾問題得到徹底解決。目前國內(nèi)在垃圾管理方面所涉及的研究范圍逐漸增大，大量的研究成果為將來進一步的研究發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。不過仍然值得注意的是，在關(guān)于垃圾管理方面的研究中，大多為宏觀性政策及原則性的討論，缺乏系統(tǒng)、具體以及可操作的政策分析與研究，對餐廚垃圾回收利用管理進行系統(tǒng)研究的著作較少，難以滿足我國垃圾管理上的迫切需求。高校食堂餐廚垃圾的管理，正是其中需要改善提高的一部分，因此建議引進新的模式，也就是BOT模式來管理。
  BOT是“build-operate-transfer”的縮寫，意為“建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓”，是私營企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，向社會提供公共服務(wù)的一種方式。我國一般稱其為“特許權(quán)”，是指政府部門就某個基礎(chǔ)設(shè)施項目與私人企業(yè)（項目公司）簽訂特許權(quán)協(xié)議，授予簽約方的私人企業(yè)來承擔該基礎(chǔ)設(shè)施項目的投資、融資、建設(shè)、經(jīng)營與維護，在協(xié)議規(guī)定的特許期限內(nèi)，這個私人企業(yè)向設(shè)施使用者收取適當?shù)馁M用，由此來回收項目的投融資，建造、經(jīng)營和維護成本并獲取合理回報；政府部門則擁有對這一基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)督權(quán)、調(diào)控權(quán)；特許期屆滿，簽約方的私人企業(yè)將該基礎(chǔ)設(shè)施無償或有償移交給政府部門。在高校食堂方面，建議政府授予松北區(qū)高校食堂餐廚垃圾的BOT管理權(quán)，通過將食堂餐廚垃圾的處理權(quán)轉(zhuǎn)讓出去，從而食堂向處理方收取一定管理費用，雙方管理結(jié)合運營，會促使餐廚垃圾得到資源利用，并且會減少浪費，同時對環(huán)境的改善、松北區(qū)餐飲業(yè)的餐廚垃圾處理的發(fā)展也會提供一個新的發(fā)展模式。
  學校在與 BOT 經(jīng)營單位簽訂具有法律效力的合同時，應(yīng)充分明確各自的權(quán)利、責任及義務(wù)，明確食堂的安全、質(zhì)量要求、違約責任和處罰方法，精確測算投資回報率和回報年限，對經(jīng)營范圍和條件作詳細界定。合同宜細化，必須列明資產(chǎn)權(quán)屬界限、生產(chǎn)操作規(guī)范要求、食品安全責任、消防安全責任、用工規(guī)范責任、服務(wù)承諾和管理要求、監(jiān)管規(guī)定等一系列內(nèi)容，為學校實施監(jiān)管取得合法有效地依據(jù)，若因不可抗力導致合同中止應(yīng)作好預案。BOT食堂餐廚垃圾模式的引進，對學校來講，減弱了食堂經(jīng)營的經(jīng)濟壓力，改善了學校的就餐環(huán)境，但學校的社會責任和安全責任卻一點都沒減少，要建立健全對 BOT 食堂監(jiān)督管理的各項規(guī)章制度，做到層層把關(guān)，責任到人，確保制度的落實。本文由餐廚垃圾處理設(shè)備廠家鄭州鼎力與您分享。