近年地溝油、泔水豬等關(guān)系餐廚垃圾處理的問(wèn)題已成為社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)。雖然國(guó)務(wù)院和地方政府出臺(tái)了一些管理辦法，但國(guó)家層面的單獨(dú)立法尚屬空白。
  2012年3月舉行的十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議期間，周曉光等30位代表提出關(guān)于制定餐廚垃圾管理法的議案。提案得到了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)改委及全國(guó)人大環(huán)資委等都高度認(rèn)同，各部門(mén)認(rèn)為，餐廚垃圾管理立法十分必要。國(guó)務(wù)院已經(jīng)認(rèn)識(shí)到此項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，正在開(kāi)展試點(diǎn)和行政法規(guī)的起草工作。全國(guó)人大環(huán)資委建議國(guó)家發(fā)改委抓緊草案的擬定，同時(shí)，在起草過(guò)程中吸收、采納人大代表在議案中提出的意見(jiàn)和建議。
  中國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)餐廚垃圾專業(yè)委員會(huì)主任、北京工商大學(xué)環(huán)境系主任任連海，是法規(guī)的起草人之一，他介紹：“餐廚垃圾處理處置是個(gè)系統(tǒng)工程，非一個(gè)部門(mén)可以完成，需要多部門(mén)合力。”以餐廚垃圾收運(yùn)為例，就需要城管、工商、環(huán)衛(wèi)等多部門(mén)一起抓。他認(rèn)為：“發(fā)改委作為國(guó)家部委的綜合部門(mén)，不是餐廚垃圾的主管部門(mén)，由它牽頭最合適，可以協(xié)調(diào)住建部、商務(wù)部等各部門(mén)一起行動(dòng)。”
  作為國(guó)家層面的指導(dǎo)文件，任連海介紹，辦法涵蓋了餐廚垃圾收運(yùn)、處理處置，以及管理等各環(huán)節(jié)內(nèi)容。針對(duì)收運(yùn)環(huán)節(jié)多部門(mén)協(xié)調(diào)問(wèn)題，特別明確強(qiáng)調(diào)了相應(yīng)部門(mén)的任務(wù)及職責(zé)。
  目前，相關(guān)辦法已經(jīng)完成初稿，后續(xù)發(fā)改委將組織技術(shù)、管理、法律等多方面的專家進(jìn)行討論修改，最后上報(bào)國(guó)務(wù)院辦公廳。按照正常程序，辦法將在今年下半年或明年上半年出臺(tái)。
  任連海介紹“作為國(guó)家層面的管理文件，辦法主要從更全面、更宏觀地角度對(duì)行業(yè)發(fā)展進(jìn)行了規(guī)范”，明確了餐廚垃圾包括沼氣、蛋白飼料、有機(jī)肥、生物柴油等資源化方向。對(duì)于一些技術(shù)性規(guī)范，相關(guān)部門(mén)正在進(jìn)行行業(yè)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)指南的研究制訂。