我國(guó)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理已開展三批試點(diǎn)城市，第四批擬選城市也于日前完成公示。不出意外，我國(guó)餐廚垃圾試點(diǎn)城市將由現(xiàn)階段的66座擴(kuò)展到83座。

  試點(diǎn)城市的遍地開花勢(shì)必將掀起新一輪的處理設(shè)施建設(shè)熱潮。但此前加入試點(diǎn)的城市，不少在餐廚垃圾處理設(shè)施運(yùn)行上已經(jīng)遇到了諸如吃不飽、運(yùn)行不暢等問(wèn)題。由于餐廚垃圾資源化處理尚處于起步階段，在彌補(bǔ)餐廚垃圾處理能力缺口的同時(shí)，建立健全管理方法和手段、因地制宜選擇處理技術(shù)顯得同樣重要且迫切。
  餐廚垃圾落實(shí)源頭，規(guī)范排放
  在不久前舉辦的2014年第六屆城市餐廚垃圾處理技術(shù)與科技創(chuàng)新論壇上，北京市市政市容管理委員會(huì)固體廢棄物管理處副處長(zhǎng)鄧俊表示：“治理餐廚垃圾，要落實(shí)餐廚垃圾和廢棄油脂排放登記制度和源頭管理制度，規(guī)范排放行為。”
  他建議，通過(guò)資格審查方式，確定一定數(shù)量具備收運(yùn)處理資質(zhì)的企業(yè)頒發(fā)許可證并向社會(huì)公布，要求收運(yùn)主體配置規(guī)范的運(yùn)輸車輛、建立收運(yùn)記錄臺(tái)帳、規(guī)范收運(yùn)作業(yè)、延伸作業(yè)服務(wù)。此外，還要實(shí)行全程直掛和定點(diǎn)處置，規(guī)范處置和利用主體；建立從產(chǎn)生、排放、收集、運(yùn)輸、處理到利用全過(guò)程信息管理檔案，實(shí)現(xiàn)餐廚廢棄油脂產(chǎn)生、流轉(zhuǎn)和處置各環(huán)節(jié)可追溯。
  鄧俊同時(shí)還指出，應(yīng)將餐廚廢棄油脂收運(yùn)和處理任務(wù)列入市、區(qū)(縣)兩級(jí)政府重點(diǎn)工作任務(wù)督查考核內(nèi)容，同時(shí)將餐廚廢棄油脂收運(yùn)和處理工作任務(wù)完成情況納入市政府對(duì)區(qū)縣政府食品安全考核指標(biāo)體系，強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任建立和完善產(chǎn)生、收運(yùn)和處置三方的利益引導(dǎo)機(jī)制，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，開展對(duì)餐飲服務(wù)單位和餐廚廢棄油脂收運(yùn)處置企業(yè)的鼓勵(lì)性政策調(diào)研，研究財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制的應(yīng)用問(wèn)題，促進(jìn)餐廚廢棄油脂收運(yùn)和處理的健康、可持續(xù)發(fā)展。
  “較之十幾年前，公眾與政府對(duì)餐廚廢物重視程度已有很大提高，相應(yīng)的國(guó)家與地方法規(guī)、制度也已配套、完善了很多，還設(shè)立了專項(xiàng)資助資金，推動(dòng)了這項(xiàng)工作迅速向前發(fā)展。”在北京市危險(xiǎn)廢物處置中心主任宋建峰看來(lái)，現(xiàn)階段餐廚垃圾的管理最難的非技術(shù)、非設(shè)備，是解決歷史形成的現(xiàn)狀，是產(chǎn)廢單位認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變。
  餐廚垃圾需因地制宜選擇消化路徑
  宋建峰表示，餐廚垃圾處理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及政府主管部門、企業(yè)方、餐廚垃圾處理設(shè)備供應(yīng)商、產(chǎn)廢方、公眾等眾多主體，橫跨固廢、水、氣等多領(lǐng)域。由于其自身特點(diǎn)適宜分類收集、單獨(dú)處理，處理工藝的選擇要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，依照安全、高效、消除二次污染的原則進(jìn)行。
 “在目前餐廚垃圾集中技術(shù)尚不完備，而現(xiàn)實(shí)又十分嚴(yán)峻的情況下，應(yīng)該從管理和技術(shù)兩方面入手，盡快解決制約餐廚垃圾處理的瓶頸問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾集中處理的產(chǎn)業(yè)化。”他建議，政府主管部門及企業(yè)應(yīng)因地制宜地找到可持續(xù)發(fā)展的途徑，可以采取就地消化處理與集中處理相結(jié)合方式。
 “對(duì)產(chǎn)廢大戶并具備合適場(chǎng)地條件的可考慮就地消化；對(duì)眾多小散戶及場(chǎng)地條件不允許的，還應(yīng)提供統(tǒng)一收集服務(wù)。在資源利用方面，是用于生產(chǎn)非同質(zhì)飼料原料還是生物肥原料，產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格相差較大，直接關(guān)系著處置企業(yè)的生存與發(fā)展，再考慮到各城市經(jīng)濟(jì)條件的差異，應(yīng)給出科學(xué)、客觀、可行、明確的方案。”宋建峰說(shuō)。
  他同時(shí)表示，餐廚垃圾收運(yùn)、處置企業(yè)首先應(yīng)承擔(dān)的城市服務(wù)責(zé)任，符合越來(lái)越高環(huán)保要求，在食品安全方面也要做到全程可追溯，有效地置于法律、公眾、媒體的監(jiān)督之下。企業(yè)應(yīng)有合理的規(guī)模和較嚴(yán)格的管理。相應(yīng)地，需要通過(guò)城市整體規(guī)劃限定企業(yè)的數(shù)量，并嚴(yán)格依法實(shí)行行政許可。