中小城市垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)模,本文不針對(duì)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的國(guó)內(nèi)一線二線城市進(jìn)行分析,因?yàn)橐痪二線城市,例如北京、上海、廣州、深圳、天津、重慶等,這些城市的日產(chǎn)垃圾量非常巨大,而且垃圾收運(yùn)設(shè)施完善、收運(yùn)率較高,焚燒發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模比較容易確定,建成后不會(huì)發(fā)生焚燒爐“吃不飽”現(xiàn)象。
本文只針對(duì)國(guó)內(nèi)中小型以下城市、地級(jí)市、縣級(jí)市等(以下統(tǒng)一簡(jiǎn)稱為“中小型市縣”),探討一種比較符合實(shí)際的垃圾量預(yù)測(cè)方法,以便較為準(zhǔn)確地確定垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模,避免出現(xiàn)如下后果:建設(shè)規(guī)模較小時(shí),達(dá)不到地方減量化目標(biāo);建設(shè)規(guī)模較大時(shí),投資方不僅投資浪費(fèi),而且建成后將虧本運(yùn)行。
一、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范怎么說(shuō)?
《生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)導(dǎo)則》(RISN-TG014-2012)提出:生活垃圾產(chǎn)量預(yù)測(cè)宜采用人均指標(biāo)和年增長(zhǎng)率法、回歸分析法、皮爾曲線法和多元線性回歸法:
可優(yōu)先采用“人均指標(biāo)和年增長(zhǎng)率法”;
回歸分析法為國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《城市生活垃圾產(chǎn)量計(jì)算及預(yù)測(cè)方法》(CJ/T106-1999)規(guī)定的方法,可選用或作為校核;
“皮爾曲線法”和“多元線性回歸法”計(jì)算過(guò)程復(fù)雜,所需歷史數(shù)據(jù)較多,可供參考或用于校核。
二、人均指標(biāo)怎么定?
我們首先針對(duì)國(guó)內(nèi)“中小型市縣”來(lái)分析“人均指標(biāo)”:目前國(guó)內(nèi)通用的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)為:城市常住人口為1kg/人天,農(nóng)村常住人口為0.5kg/人天。
這個(gè)數(shù)據(jù)值得商榷。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)在,盡管農(nóng)村的人均經(jīng)濟(jì)收入與城市有一定差距,但是,生活垃圾作為每個(gè)人每天產(chǎn)生的廢棄物來(lái)講,其差別并不大,因?yàn)槿粘I罾闹饕煞譃椋翰蛷N垃圾、食用包裝、廢紙、廢瓶、塑料薄膜、包裝箱、茶梗、煙盒煙蒂、嚼檳榔吐棄物等?赡苡行┤苏J(rèn)為城市人口經(jīng)濟(jì)收入較高、消費(fèi)能力較強(qiáng)、生活垃圾丟棄量就較多,例如,城市人口可能因?yàn)槊刻毂绒r(nóng)村人口多喝了牛奶或飲料等、或者因?yàn)槎噘I了電器等物品而丟棄了相應(yīng)的包裝盒或飲料瓶。
而實(shí)際上,由于這些物品的“可回收價(jià)值”、以及中國(guó)大地長(zhǎng)期存在的“撿垃圾隊(duì)伍”(等同于中國(guó)特色的“垃圾分類”),致使撿拾后剩余的、真正無(wú)用的生活垃圾丟棄物,城市人口與農(nóng)村人口是趨同的,甚至農(nóng)村家庭產(chǎn)生的一部分生活垃圾會(huì)高于城市家庭,例如:農(nóng)村屠宰動(dòng)物而丟棄的皮毛、骨頭等;自己動(dòng)手縫制衣服而丟棄的布角余料;加工谷物而丟棄的谷皮等。
所以,僅就地方環(huán)衛(wèi)部門(mén)最后能夠收運(yùn)走的生活垃圾而言,城市和農(nóng)村的人均生活垃圾產(chǎn)生量是趨同的。我們建議取值相同,同時(shí)建議統(tǒng)一取值為“1kg/人天”。
有人可能質(zhì)疑:“1kg/人天”會(huì)不會(huì)偏高?
因?yàn)閺奈覀冏陨淼纳罱?jīng)驗(yàn)來(lái)看:一個(gè)人每天丟棄的生活垃圾不可能達(dá)到1公斤。這里需要說(shuō)明的是:“1kg/人天”并不是只針對(duì)個(gè)人的每日丟棄量,這個(gè)數(shù)同時(shí)集納了當(dāng)?shù)仄渌罾漠a(chǎn)生因素,例如:當(dāng)?shù)刭e館酒店傾倒的餐廚垃圾、瓜皮、果核等(本質(zhì)上屬于生物質(zhì)垃圾)、當(dāng)?shù)赝涝讖S產(chǎn)生的丟棄物、紡織廠、皮革廠丟棄的邊角余料、超市、商場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)、火車站、客運(yùn)站每天產(chǎn)生的各種垃圾、街道清掃產(chǎn)生的植物殘枝敗葉、花卉養(yǎng)殖產(chǎn)生的剪枝、政府、公司、印刷、廣告等部門(mén)產(chǎn)生的碎紙碎沫、節(jié)假日燃放的煙花爆皮等等,這些垃圾最終都被當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門(mén)統(tǒng)一歸類到生活垃圾中而進(jìn)行集中收運(yùn)(非建筑垃圾,非醫(yī)療垃圾),那么在做統(tǒng)計(jì)時(shí),自然會(huì)被平均到人均日產(chǎn)生活垃圾量之中。
至于“1kg/人天”這個(gè)數(shù)值的準(zhǔn)確性如何?符合不符合我們當(dāng)下的國(guó)情?我們會(huì)從后邊的實(shí)際案例中進(jìn)行進(jìn)一步說(shuō)明。
三、當(dāng)?shù)厝丝跀?shù)如何確定?
人均垃圾產(chǎn)生量確定以后,進(jìn)一步需要確定的就是服務(wù)范圍內(nèi)的人口數(shù)!冻鞘猩罾a(chǎn)量計(jì)算及預(yù)測(cè)方法》(CJ/T106-1999)中提供的人口計(jì)算方法為:
服務(wù)范圍內(nèi)人口數(shù)=常住人口數(shù)+臨時(shí)居住人口數(shù)+流動(dòng)人口數(shù)XK,
其中K=0.4~0.6。
上述公式本身沒(méi)有問(wèn)題,但從實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,可操作性不強(qiáng),導(dǎo)致計(jì)算結(jié)果誤差較大:
1.因?yàn)獒槍?duì)國(guó)內(nèi)中小型市縣,其“常住人口數(shù)”比較容易獲得,當(dāng)?shù)卣y(tǒng)計(jì)部門(mén)每年都有相應(yīng)的數(shù)據(jù);而“臨時(shí)居住人口數(shù)”和“流動(dòng)人口數(shù)”往往無(wú)法從當(dāng)?shù)卣@得比較準(zhǔn)確的數(shù)據(jù),而且如果細(xì)分的話,“流動(dòng)人口”又可分為“即來(lái)即走型人口”和“過(guò)夜人口”,一般地,“即來(lái)即走型人口”對(duì)當(dāng)?shù)氐纳罾暙I(xiàn)率并不大,可忽略不計(jì);而“過(guò)夜人口”因?yàn)樾枰诋?dāng)?shù)?ldquo;吃喝拉撒睡”,必然要產(chǎn)生相應(yīng)的生活垃圾,可用于“1kg/人天”的統(tǒng)計(jì)范疇。
2.上述公式未考慮常住人口的自然增長(zhǎng)率因素,因?yàn)楫?dāng)?shù)厝丝诘脑黾优c減少,直接影響到生活垃圾的產(chǎn)出量。