一、使用的公用性。即城市公共基礎設施一般不是為某個人、某個單位所專用的,所有在其使用范圍內(nèi)的城市居民和從事生產(chǎn)、運營及其他活動的單位都可使用。
二、建設周期較長、建設資金占用量較大。
三、建設資金回收的間接性。由于城市公共基礎設施具有非盈利性特點,其建設投入往往無法直接從公共基礎設施的運行收益中收回,除了一些有明顯經(jīng)濟效益的基礎設施項目外,大多數(shù)公共基礎設施體現(xiàn)的主要是社會效益,只有通過社會生產(chǎn)環(huán)境和生活環(huán)境的改善,在促進經(jīng)濟社會發(fā)展過程中,從中增加的政府稅收中得以補償。
四、公益性。城市公共基礎設施服務與生產(chǎn)生活的費用和生產(chǎn)生活的連續(xù)性、便捷性直接緊密地聯(lián)系在一起。城市公共基礎設施服務的公益性,要求企業(yè)以合理的價格、優(yōu)良的質(zhì)量、較為充足的數(shù)量向社會穩(wěn)定安全地提供產(chǎn)品,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供共同條件,從而促進社會總體經(jīng)濟效率的提高及社會福利的增加。
五、區(qū)域性。 城市公共基礎設施服務賴以生存的網(wǎng)絡建設,受到人口集中程度限制,在人口高度密集的城市建設網(wǎng)絡是可行的,而在人口密度較小的農(nóng)村地區(qū)建設網(wǎng)絡顯然是不經(jīng)濟的(至少在目前的技術經(jīng)濟條件下是這樣)。因此,根本不可能建設一個全國性的網(wǎng)絡系統(tǒng),只能是以單個城市為基礎形成區(qū)域性性的網(wǎng)絡。
  因此,城市公共基礎設施與服務作為城市的一個基礎性綜合系統(tǒng),是城市各種活動的承載體,其需求是由城市的性質(zhì)、功能、發(fā)展水平等方面的因素決定的,而它的供給則由于它具有公用性特征,使得城市政府必然成為公共基礎設施與服務的直接或間接的提供者和承擔者。所謂直接供給就是政府直接生產(chǎn)并提供服務。而間接供給則指政府引入市場機制通過合同外包或特許經(jīng)營等方式由私人提供。從這一點來看城市公共基礎設施與服務的提供主要有兩種途徑,一是政府直接提供,二是通過市場化途徑由私人提供。
  然而由于城市公共基礎設施服務往往占用巨額資金,且建設周期較長,完全依靠政府投資很難實現(xiàn)城市公共基礎設施的完善�；�礎設施建設項目民營化的呼聲越來越高,種種基礎設施建設項目民營化的嘗試也逐漸產(chǎn)生,并且日益發(fā)展起來。
  如前所述,私營企業(yè)參與公共基礎設施建設存在諸多模式,用連續(xù)體的方式顯示了私營企業(yè)參與公共基礎設施的方式,其中最左端是完全公營的模式,最右端則使完全民營的模式。