現(xiàn)階段餐廚廢棄物處理項(xiàng)目的PPP模式仍存在各種無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí)問題，各地政府與社會(huì)資本方亦在因地制宜地進(jìn)行摸索與改良。
第一，在收運(yùn)處理量得以保證的情況下，餐廚廢棄物處理的產(chǎn)出物理論上可為項(xiàng)目公司帶來收益，但政府方向社會(huì)征收處理費(fèi)而產(chǎn)生的各方利益糾葛一直是餐廚垃圾集中處理實(shí)施情況不理想的重要原因。為鼓勵(lì)餐廚垃圾單獨(dú)收集利用，我們建議初期對(duì)商戶免費(fèi)而由政府買單，進(jìn)一步可對(duì)商戶計(jì)量收費(fèi)，但計(jì)量收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低于其他生活垃圾。用經(jīng)濟(jì)手段激勵(lì)、用教育手段鼓勵(lì)餐飲單位將餐廚垃圾單獨(dú)分開收集(不混入其他雜物)，并加大對(duì)違法“地溝油”產(chǎn)業(yè)鏈的整治力度，切斷違法回收餐廚廢棄物的源頭，這是通常行之有效的辦法。
第二，受餐飲行業(yè)運(yùn)營(yíng)規(guī)律和項(xiàng)目公司運(yùn)營(yíng)穩(wěn)定性等各方因素影響，按日計(jì)量的餐廚廢棄物收運(yùn)量可能存在一定的波動(dòng)，進(jìn)而對(duì)不同支付方式下的政府與社會(huì)資本方產(chǎn)生相應(yīng)的付費(fèi)差異。我們建議雙方可采用“按月支付實(shí)際處理費(fèi)用+按年結(jié)算補(bǔ)償或超額處理費(fèi)用”的結(jié)算方式，盡可能剔除小概率事件對(duì)于處理量和支付金額的影響。
第三，各地政府對(duì)口餐廚廢棄物收運(yùn)處理的行政管理部門不盡相同，甚至?xí)�出現(xiàn)城管部門、住建部門以及市政園林等部門共管的復(fù)雜局面。因此在PPP模式下，政府方應(yīng)在項(xiàng)目識(shí)別階段明確項(xiàng)目的實(shí)施主體，并以人民政府書面批復(fù)和同級(jí)財(cái)政部門回函等形式分別通過PPP項(xiàng)目實(shí)施方案、物有所值以及財(cái)政可承受能力論證方案，從而為項(xiàng)目的實(shí)施與簽約落地提供切實(shí)可靠的行政依據(jù)。
最后，城市餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理目前尚存在較多的法律真空區(qū)。餐廚廢棄物處理PPP項(xiàng)目應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目公司的收運(yùn)處理與政府職能機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理相結(jié)合，政府亦需要出臺(tái)更多的配套政策以有效監(jiān)督餐廚廢棄物處理項(xiàng)目中紛繁復(fù)雜的上下游關(guān)系;對(duì)于實(shí)施辦法或相關(guān)政策尚不明晰的地區(qū)，政府部門要協(xié)同社會(huì)資本方做足準(zhǔn)備，先做試點(diǎn)，再逐步推廣。
鄭州鼎力新能源技術(shù)有限公司，位于河南省鄭州市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)紅葉路12號(hào)，是鄭州市鼎力集團(tuán)旗下專門從事新能源設(shè)備技術(shù)員研發(fā)的、具有集科研、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)為一體的綜合性科技創(chuàng)新民營(yíng)企業(yè)。
公司依托鄭州市鼎力集團(tuán)和其旗下的鄭州市干燥設(shè)備工程技術(shù)研發(fā)中心強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科研能力，致力于餐廚垃圾處理設(shè)備、煤炭（泥）提質(zhì)設(shè)備、飼料類脫水烘干設(shè)備等三大系列80多項(xiàng)高科技產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，涉及到餐廚垃圾再利用的優(yōu)化處理項(xiàng)目，循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的資源再利用項(xiàng)目，清潔式能源環(huán)保項(xiàng)目，糟渣、廢酵母等酒廠副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為飼料項(xiàng)目，粉煤灰、脫硫石膏等電廠副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為水泥廠原料項(xiàng)目，煤泥、煤礦石等煤化工和煤精煉副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為電廠燃燒原料等項(xiàng)目的研發(fā)生產(chǎn)。先后使60多項(xiàng)專利技術(shù)成果實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)化，并獲得客戶一致好評(píng)。